Краткая история астраханской области. Астраханская губерния

Губерна́тор Астраха́нской о́бласти - высшее должностное лицо Астраханской области . Формирует и возглавляет правительство Астраханской области - высший исполнительный орган государственной власти области. При этом председателем правительства является вице-губернатор.

История

10 июля 2003 года Госдума Астраханской области приняла закон «О статусе Губернатора Астраханской области».

Летом 2004 года были назначены очередные выборы губернатора Астраханской области - на 5 декабря 2004 года. Одновременно должны были пройти выборы глав муниципалитетов и депутатов в представительные органы местного самоуправления. Официальный старт избирательной кампании был назначен на вторую половину сентября. Однако в августе губернатор Анатолий Гужвин скоропостижно скончался на 59-м году жизни. И.о. губернатора стал первый заместитель губернатора Александр Жилкин . Досрочные выборы Государственная дума Астраханской области не стала переносить и назначила на ранее запланированную дату . И.о. губернатора Жилкин заявил об участии в выборах и, став одним из кандидатов, ушёл в предвыборный отпуск. В связи с этим 3 ноября президент России Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области Александра Глазкова. В первом туре выборов победил Александр Жилкин, набравший 65,34 % голосов. Срок полномочий составлял 5 лет.

Сразу после избрания Жилкин инициировал реформирование органов исполнительной власти Астраханской области.

В декабре 2004 года по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Путина избрание высших должностных лиц было заменено на назначение законодательными органами (Государственной думой Астраханской области) по представлению президента Российской Федерации . 2 февраля 2005 года Госдума Астраханской области внесла соответствующие поправки в Устав Астраханской области и региональные законы о выборах.

Весной 2007 года губернатор Жилкин подписал новый Устав Астраханской области.

Полномочия Жилкина истекали в декабре 2009 года. Согласно принятым ранее законодательным нормам, кандидатуры на должность губернатора предлагала президенту РФ партия, имеющая большинство в Госдуме Астраханской области. На тот момент это была «Единая Россия». Партия предложила снова Жилкина, а также его заместителя Константина Маркелова и спикера областной думы Александра Клыканова. При этом наблюдатели не сомневались, что утверждён будет именно действующий губернатор. 30 ноября президент РФ Дмитрий Медведев внёс в Госдуму Астраханской области кандидатуру Жилкина для наделения полномочиями на новый пятилетний срок. 9 декабря депутаты Астраханской областной думы утвердили кандидатуру Жилкина - за это проголосовали все 53 депутата.

В начале мая 2012 года президент России Дмитрий Медведев подписал закон, вернувший в России прямые выборы глав регионов. Закон вступил в силу 1 июня 2012 года.

Порядок избрания и вступления в должность

Кандидаты выдвигаются только политическими партиями. Кандидат должен быть старше 30 лет. Кандидат не должен иметь вкладов в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Кандидат должен пройти так называемый «муниципальный фильтр» - собрать подписи муниципальных депутатов в количестве 7% от их общего числа. Избирательная комиссия Астраханской области проверяет собранные подписи.

Срок полномочий

Срок полномочий губернатора составляет 5 лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Один и тот же человек не может занимать должность губернатора более двух сроков подряд.

Губерна́тор Астраха́нской о́бласти - высшее должностное лицо Астраханской области . Формирует и возглавляет правительство Астраханской области - высший исполнительный орган государственной власти области. При этом председателем правительства является вице-губернатор.

История [ | ]

10 июля 2003 года Госдума Астраханской области приняла закон «О статусе Губернатора Астраханской области».

Летом 2004 года были назначены очередные выборы губернатора Астраханской области - на 5 декабря 2004 года. Одновременно должны были пройти выборы глав муниципалитетов и депутатов в представительные органы местного самоуправления. Официальный старт избирательной кампании был назначен на вторую половину сентября. Однако в августе губернатор Анатолий Гужвин скоропостижно скончался на 59-м году жизни. И.о. губернатора стал первый заместитель губернатора Александр Жилкин . Досрочные выборы Государственная дума Астраханской области не стала переносить и назначила на ранее запланированную дату . И.о. губернатора Жилкин заявил об участии в выборах и, став одним из кандидатов, ушёл в предвыборный отпуск. В связи с этим 3 ноября президент России Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области Александра Глазкова. В первом туре выборов победил Александр Жилкин, набравший 65,34 % голосов. Срок полномочий составлял 5 лет.

Сразу после избрания Жилкин инициировал реформирование органов исполнительной власти Астраханской области.

В декабре 2004 года по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Путина избрание высших должностных лиц было заменено на назначение законодательными органами (Государственной думой Астраханской области) по представлению президента Российской Федерации . 2 февраля 2005 года Госдума Астраханской области внесла соответствующие поправки в Устав Астраханской области и региональные законы о выборах.

Весной 2007 года губернатор Жилкин подписал новый Устав Астраханской области.

Полномочия Жилкина истекали в декабре 2009 года. Согласно принятым ранее законодательным нормам, кандидатуры на должность губернатора предлагала президенту РФ партия, имеющая большинство в Госдуме Астраханской области. На тот момент это была «Единая Россия». Партия предложила снова Жилкина, а также его заместителя Константина Маркелова и спикера областной думы Александра Клыканова. При этом наблюдатели не сомневались, что утверждён будет именно действующий губернатор. 30 ноября президент РФ Дмитрий Медведев внёс в Госдуму Астраханской области кандидатуру Жилкина для наделения полномочиями на новый пятилетний срок. 9 декабря депутаты Астраханской областной думы утвердили кандидатуру Жилкина - за это проголосовали все 53 депутата.

В начале мая 2012 года президент России Дмитрий Медведев подписал закон, вернувший в России прямые выборы глав регионов. Закон вступил в силу 1 июня 2012 года.

Порядок избрания и вступления в должность [ | ]

Кандидаты выдвигаются только политическими партиями. Кандидат должен быть старше 30 лет. Кандидат не должен иметь вкладов в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Кандидат должен пройти так называемый «муниципальный фильтр» - собрать подписи муниципальных депутатов в количестве 7% от их общего числа. Избирательная комиссия Астраханской области проверяет собранные подписи.

Срок полномочий [ | ]

Срок полномочий губернатора составляет 5 лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Один и тот же человек не может занимать должность губернатора более двух сроков подряд.

Губернатор Астраханской области с 2004 года, член партии "Единая Россия". С 1991 по 2004 года был первым заместителем главы администрации области, в 1988-1991 году занимал пост первого секретаря астраханского обкома ВЛКСМ. Казачий полковник, имеет звания доктора биологических и кандидата экономических наук.

Александр Александрович Жилкин родился 26 августа 1959 года в селе Цветное Володарского района Астраханской области в семье рыбака, где он был старшим из шести детей.

После окончания сельской школы Жилкин хотел стать военным летчиком, но, получив отказ при поступлении в летное училище из-за плохого зрения, в 1976 году поступил на физико-математический факультет Астраханского педагогического института. После окончания вуза в 1981 году, Жилкин по распределению пришел восьмилетнюю школу поселка Каспий Камызякского района Астраханской области. Работал в ней до 1986 года (по другим данным - до 1988 года) - сначала учителем, завучем, а затем и директором школы, был отмечен министерской грамотой.

С 1986 года Жилкин - на комсомольской работе. В тот год он был избран вторым, в 1987 году - первым секретарем Камызякского райкома ВЛКСМ, а в 1988 году районная комсомольская организация выдвинула кандидатуру Жилкина на должность первого секретаря областного комитета комсомола, и в том же году он первым секретарем Астраханского обкома ВЛКСМ.

В 1990 году Жилкин был избран депутатом Верховного совета РСФСР, где в дальнейшем входил в комитет по делам молодежи и комиссии по конституционному законодательству, был членом фракции "Смена (Новая политика)" Во время событий августа 1991 года он поддержал Бориса Ельцина и принял участие в обороне Белого дома, получив впоследствии медаль "Защитнику свободной России".

В октябре 1991 года Жилкин был назначен первым заместителем председателя администрации (с 2000 года - губернатора) Астраханской области Анатолия Гужвина. Занимая этот пост, чиновник занимался "новой экономической политикой" и борьбой с браконьерством. В дальнейшем, работая в руководстве региона, Жилкин продолжал получать образование и занимался научной деятельностью: в 1996 году он окончил Российскую академию государственной службы при президенте РФ (предположительно, аспирантуру - прим. ред.) и там же защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук по теме "Экономическая политика региона в переходный период". В 2005 году в Российском университете дружбы народов имени Патриса Лумумбы Жилкин защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора биологических наук по теме "Сохранение видового разнообразия и восстановление природно-хозяйственных комплексов Северного Прикаспия". С 2003 года он был доцентом, а с 2005 года - почетным профессором Астраханского государственного технического университета.

В августе 2004 года, после смерти главы области Гужвина, Жилкин стал исполняющим обязанности губернатора. На досрочных выборах, прошедших в декабре 2004 года, чиновник, поддержанный партией "Единая Россия", набрал наибольшее число голосов избирателей (более 65 процентов) и занял пост главы области.

В дальнейшем он неоднократно фигурировал в СМИ в качестве губернатора - члена партии "Единая Россия". В 2009 году, после того, как президент России Дмитрий Медведев внес кандидатуру Жилкина на рассмотрение Астраханской областной думой для наделения того полномочиями губернатора, он был переутвержден на очередной пятилетний срок. Кроме того, в 2007 и 2011 годах астраханский губернатор возглавлял региональный список единоросов на выборах в Государственную думу РФ пятого и шестого созывов - оба раза после победы он отказывался от мандата.

Весной 2012 года Жилкин оказался в центре скандала вокруг результатов выборов мэра Астрахани. Согласно данным Центризбиркома, победу на них одержал единорос Михаил Столяров , набравший 60 процентов. Однако сторонники кандидата от "Справедливой России" Олега Шеина сразу после оглашения итогов голосования заявили о масштабных фальсификациях. Более десятка астраханских эсеров, в том числе и сам Шеин, объявили голодовку, требуя отменить результаты выборов. Жилкин отрицал возможность проведения повторного голосования. Обращаясь к приехавшим поддержать Шеина оппозиционным деятелям Алексею Навальному и Илье Яшину, губернатор, по сведениям СМИ, в резкой форме заявил, что те должны "убраться с астраханской земли". Впоследствии глава области отмечал, что подобных слов не произносил, однако в своем блоге в LiveJournal все равно написал, что те "зря приехали".

Согласно поданной декларации о доходах, за 2010 год Жилкин заработал 1 миллион 574 тысяч рублей; отмечалось, что в его собственности на тот момент были земельных участок, машина и гараж.

Жилкин, по сведениям СМИ, имеет много наград. Он удостоен орденов Почета (2003 года) и Дружбы (1998 года), а в 2010 году был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Кроме государственных наград РФ, деятельность Жилкина отмечена казахстанским орденом "Достык" и наградой Русской Православной церкви - орденом преподобного Сергия Радонежского I степени (по другим данным, II степени. С 2008 года он является почетным гражданином Астрахани. Жилкин также был главным советником атамана войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" по вопросам государственной службы Астраханского казачества; в 2007 году ему было присвоено звание казачьего полковника. Жилкин входит в наблюдательный совет журнала "Внутренний валовый продукт".

Жилкин женат. У него и супруги Веры есть две дочери: Ирина и Наталья. В биографиях отмечалось, что Жилкин играет в теннис и является председателем Федерации гандбола Астраханской области.

Астраханская губерния 22 ноября 2017 года отмечает своё 300-летие. Она была образована в 1717 году. На её территории с 1480 года находилось Астраханское царство, которое просуществовало до 1557 года, тогда оно было присоединено к Московскому государству.

История образования

Тремя годами ранее московское войско под предводительством князя Пронского-Шемякина вошло на территорию царства для водворения на престол изгнанного хана Дербыша, который попросил помощи у Москвы и дал присягу на подданство Российскому государству с условием уплаты дани. После его измены в 1557 году русское войско присоединило ханство к России.

Интерес Российского государства к этим землям всегда был огромным. Он преследовал несколько целей. Первая и самая важная - защита границ от набегов татарских орд, которые периодически проникали на территорию страны, тем самым нанося невосполнимый урон населению, угоняя в рабство жителей. Вторая - Каспийское море, выход к которому обладал стратегическим значением для государства. Колонизация края продвигалась с большим трудом. Этому способствовали частые набеги татар и разбойничьи нападения со стороны калмыков и вольных казаков.

С 1708 года земля бывшего царства была включена в территорию Казанской губернии. Большую заинтересованность к краю проявлял Пётр Великий. Именно он своим указом 1717 года сделал эти земли территорий Российской империи. Бывшее Астраханское царство вошло в состав как административная единица - губерния, во главе которой стоял генерал-губернатор.

Географическое расположение

Нахождение Астраханской губернии - юго-восточная часть европейской России. В состав её территории, по состоянию границы на 1914 год, входили и Калмыкия полностью, также частично Волгоградская и Ростовская области, Ставропольский край, Дагестан и Гурьевская область Казахстана.

Находилась она на около 500 километров её омывалось водами Каспийского моря. Низовье реки Волги делило губернию на две части. Правая (Волжская) носит название Калмыцкая степь, Левая (Заволжская) - Киргизская степь. Полноводная Волга на территории Астраханской губернии делится на две луки, распадающихся на многочисленные протоки, число которых при впадении в Каспийское море достигает 70.

Как менялся состав губернии

История Астраханской губернии полна преобразований. В неё входили и выводились из состава большие территории. Губерния при Петре значительно отличалась от сегодняшней области. Её границы распространялись от диких степей киргизских до Кавказа, от Кубани и Ставрополья до Средней Волги.

Города Астраханской губернии, которые составляли первоначальную ее территорию:

• Астрахань;
• Гурьев - в настоящий момент ;
• Дмитриевск - в настоящий момент Камышин;
• Красный Яр;
• Кизляр;
• Петровск;
• Самара;
• Саратов;
• Симбирск - в настоящий момент Ульяновск;
• Сызрань;
• Терский;
• Царицын - в настоящий момент Волгоград;
• Чёрный Яр.

Через 11 лет четыре волжских города (Самара, Саратов, Симбирск, Сызрань) были выведены из состава и вошли в Казанскую губернию. Ещё через 11 лет Саратов причислен вновь к Астраханской губернии. Через год он стал центром Саратовского наместничества.

Для справки, наместничество - это вид самоуправления. Управляющий территорией наместник назначался Москвой, но, в отличие от губернатора, не содержался за счёт средств государства, а находился на кормлении от подчинённой территории. Его цель - управлять губернией и собирать налоги. Наместничество получило большое распространение при правлении Екатерины II. Эта форма управления была характерна не только для России, но имела место в других странах, в частности Англии.

Шла незаметная, но важная работа по обустройству территории государства, в котором Астраханская губерния заняла своё важное место в качестве форпоста империи и связующего звена между Россией и Востоком. Её результат - образование новых губерний, переход одних районов в другие области. В 1752 году город Гурьев был передан Оренбургу. Через тридцать лет обратно Астраханской губернии, тогда же в её состав вошёл город Уральск. Через некоторое время Ахтубинск, и Царицын перешли в состав губернии.

Заселение губернии

Огромные территории Астраханской губернии были малонаселёнными. Здесь проживали в своём большинстве кочевые народы: киргизы и калмыки. Основная часть городов располагалась на берегах Волги - местах, богатых рыбой и пастбищными угодьями. Для обеспечения нормального функционирования необходимо было создать оседлое проживание жителей на её территории. Началось последнее глобальной переселение из европейской части империи в киргизские степи.

Принимается решение, необходимое для скорейшего заселения территории губернии: выставить земли на продажу на льготных условиях. Кроме того, их дарили, давали в безвозмездное пользование. Переселение проводилось целыми сёлами. Появлялись новые казацкие станицы. Астраханская губерния была местом ссылки, здесь находились остроги. Сюда уходили староверы и раскольники. К концу XIX века количество православного населения (русских, украинцев) составляло около 55 %, киргизов (казахов) - около 25 %, калмыков - 13 %, татар - 6 %.

Административное деление

Административным центром губернии был город Астрахань. На первое десятилетие XX в. в губернии насчитывалось 5 уездов. Астраханский уезд Астраханской губернии был самым большим по численности населения - 219760 человек (1897 год). Далее шли вновь созданный Енотаевский, Красноярский, Черноярский и Царёвский, Калмыцкая и Киргизские степи и казачье войско Астрахани.

В состав пяти уездов входило:

• сельских обществ - 157;
• волостей - 47;
• станов - 13;
• участков уряднических - 89.

Калмыцкая степь включала в себя семь улусных управлений и базар. Киргизская степь состояла из пяти частей и двух округов. В Астраханское казачье войско входили два отдела, состоящие из 13 станиц, ватаг и хуторов. Общее количество жителей было более миллиона. На территории губернии функционировало 167 церквей, 4 православных монастыря.

Губерния в XIX-XX веках

Астраханская губерния в 19 веке продолжала своё преобразование, правда, они были не такими значительными, как в XVIII веке. В 1832 году после долгих реорганизаций Астраханская и Кавказская губернии были полностью разделены. Во главе её стояли два губернатора - гражданский и военный. Основная часть преобразований была завершена. Продолжалось заселение края.

Последние территориальные изменения произошли в начале XX. В 1917 г. Киргизская степь была реорганизована во вновь созданную Букеевскую губернию, а уезды Царёвский и Черноярский вошли в состав Царицынской губернии. В 1925 г. уезды ликвидированы и образованы 12 районов.

Александр Александрович Жилкин
Губернатор в 2004 - н.в.

Родился 26 августа 1959 года в селе Цветное Володарского района Астраханской области в семье рыбака. После окончания сельской школы Александр Жилкин в 1976 году поступил в Астраханский педагогический институт, на физико-математический факультет.
В институте Александр познакомился с будущей женой — Верой. При распределении молодая семья Жилкиных выбрала судьбу сельских учителей и в 1981 году переехала из Астрахани в поселок Каспийский Камызякского района. Александр работал сначала учителем, завучем, а затем и директором Каспийской восьмилетней школы.
С 1986 года начинается комсомольская жизнь Александра Жилкина, и уже не как рядового члена, а в качестве руководителя. В 1988 году он стал первым секретарем обкома ВЛКСМ, а чуть позже победил на выборах депутатов Верховного Совета РСФСР.
Период политика всероссийского масштаба в жизни А.А.Жилкина оказался коротким, хотя и весьма насыщенным событиями, включая очередную российскую революцию. В августе 1991 года Александр Жилкин защищал Белый Дом. В память об этих трех августовских днях осталась медаль «Защитнику свободной России».
С октября 1991 года — Александр Жилкин первый заместитель главы Администрации Астраханской области. Фронт работ — новая экономическая политика: уже тогда Жилкин был профессиональным современным менеджером. Под его руководством создавались новые секторы экономики области, способные давать людям работу и зарплату. Тогда же А. Жилкин возглавил межбанковский совет. Степень устойчивости финансовой системы Астраханской области, созданной им и его коллегами-единомышленниками, оказалась настолько высокой, что августовский кризис 1998 года астраханцы ощутили гораздо меньше, чем жители других регионов России.
За А. Жилкиным утвердилась репутация кризисного управляющего, способного вытянуть самые сложные и сложные участки работы, которых сторонились авторитетные чиновники: борьбу с браконьерством, организацию призыва молодежи в армию, ЖКХ, энергетику, социальную защиту, предупреждение чрезвычайных ситуаций, урегулирование трудовых споров, дорожное строительство, борьбу с контрабандой самопальной водки и многое другое.
В конце 90-х Александру Жилкину поручен очередной «завальный» участок работы: браконьерство. Столкнувшись с коррупцией в рыбонадзорных органах, Жилкин создает «летучие» бригады из проверенных сотрудников, добывает необходимую технику, вертолеты, организует рейды. Но главная его цель — установить правовой режим, который позволит, наконец, эффективно бороться с организованным биотерроризмом.
В 2000 году впервые за десять лет осетры смогли дойти на нерест до Волгоградской плотины. В результате международная организация СИТЕС сняла с России наложенные санкции, запрещающие экспорт черной икры и рыбопродукции из осетровых пород. Тем самым удалось восстановить престиж России, как государства, способного справляться с возникающими проблемами.
В 1996 году А.А. Жилкин успешно защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. А с 2003 года он доцент Астраханского Государственного Университета.
C 17-го августа 2004 года, в связи с преждевременной кончиной действующего Губернатора А.П.Гужвина, Александр Жилкин исполнял обязанности Губернатора Астраханской области. 5 декабря этого же года в результате досрочных губернаторских выборов его кандидатура получила наибольшее количество голосов избирателей. И 23 декабря Александр Александрович официально вступает в должность Губернатора Астраханского региона.
4 августа в Президент-отеле в Москве Александр Александрович был награжден Золотым Орденом «Меценат». 30 марта 2006 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал распоряжение в„–136-РП «О Президиуме Госсовета РФ», согласно которому в его состав введен Губернатор Астраханской области Александр Жилкин.
У Александра Александровича большая и дружная семья — две дочери и внуки.

Анатолий Гужвин
Губернатор в 1991-2004 гг.

Анатолий Гужвин родился 25 марта 1946 года в Ахтубинском районе Астраханской области. Закончил электромеханический факультет Астраханского технического института рыбной промышленности и хозяйства.
В 1970-1975 годах работал преподавателем электротехники Астраханского речного училища.
В 1975-1980 гг. занимал пост первого секретаря Астраханского обкома ВЛКСМ. В 1980-1985 гг. - первый секретарь Камызякского райкома партии.
В 1986 Гужвин избран секретарем обкома КПСС Астраханской области. В 1987 г. - председатель облисполкома, на момент вступления в должность - самый молодой председатель облисполкома в СССР.
В Январе 1988 г. был избран депутатом Верховного Совета РСФСР XI созыва. В Марте 1990 г. избран народным депутатом РСФСР.
28 августа 1991 г. президент РФ Борис Ельцин подписал Указ о назначении Анатолия Гужвина главой Администрации Астраханской области. 8 декабря 1996 г. Гужвин избран на пост главы администрации области. В декабре 2000 года повторно избран на пост главы администрации области.
Анатолий Гужвин был награжден Орденом "Знак Почета" (1980 г.), "Премией мира и духовного согласия" Президента Республики Казахстан (1993 г.), "Орденом Дружбы народов" (1995 г.), Почетной грамотой Правительства РФ (1996 г.), Орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (1998 г.), (Орденом Русской Православной Церкви "Святителя Иннокентия Митрополита Московского и Коломенского III степени" (1999 г.), "Орденом Преподобного Сергия" I степени (2002 г.), Орденом "За военные заслуги" (2002 г.)
Гужвин являлся членом-корреспондентом Международной Академии Информатизации РФ, почетным членом Международной Академии Наук, действительным членом экологической Академии РФ, почетным профессором Астраханского государственного технического университета.
К экономическим достижениям Гужвина можно отнести и восстановление распавшихся было после распада Союза связей с Ираном. Сегодня в эту страну из области ходит 4 парома, почти 150 ирано-российских СП обслуживают товарные потоки. В целом товарооборот с приграничными странами и Индией возрос с 200 тыс. тонн в 1997 году до 2,6 млн. тонн в 2001-м.
В последнее время губернаторства у Гужвина появились проблемы с газовиками. Сменивший Рема Вяхирева в кресле руководителя "Газпрома" Алексей Миллер решил перевести все активы и основные средства "Астраханьгазпрома" в головную компанию и областной бюджет сразу лишился сотен миллионов рублей налога на имущество.
Общий результат экономической политики Гужвина в результате не впечатляет: уже к концу 2001 года объем промышленного производства сократился по сравнению годом 2000-м на 4,5%. И по этому показателю область занимала 67-е место среди всех 89 российских регионов.